| 实施赶超战略 奋力推进我市商务经济跨越式发展----滁州市商务局局长王小林 |
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| 2008-03-05 16:18 文章来源：滁州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
实施赶超战略
奋力推进我市商务经济跨越式发展
——2008年全市商务工作报告
市商务局党组书记、局长 王小林
（2008年2月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、全国商务工作会议和刚刚结束的省厅商务会议精神，回顾五年来我市商务工作，分析当前形势，部署今年各项商务工作。市人大、政府、政协领导高度重视，曹市长在百忙中挤出时间莅临大会，并将做重要讲话，这是对商务工作最大的鞭策和鼓舞，我们要认真学习，贯彻落实。下面，我代表市商务局做工作报告。
一、 五年来工作回顾
过去的五年是不平凡的五年，在入世过渡结束，出口退税取消，人民币升值加速，贸易摩擦加剧，国际国内重要原材料价格上涨等经济大背景下，我市商务工作在市委、市政府的正确领导下，在各县市区、各有关部门的大力支持下，各项工作均取得了较大突破。
（一）五年来主要指标完成情况
五年累计进出口总额15.6亿美元，年均增长速度为34%；
五年累计新增设立外商投资企业171家，投资总额8.5亿美元，注册资本5.6亿美元，合同利用外资5亿美元，年均增长速度为45%；
五年累计社会消费品零售总额共完成491亿元，年均增长速度约为12%。
1、进出口总量不断攀升，结构进一步优化。
2002年完成进出口总额11085万美元增加到2007年的47517万美元，年均增长34%，连续五年居全省十七个地市第五位，五年累计突破15亿美元，是之前历史总量的3.96倍，发生进出口实绩企业由96家增加到252家， 2007年天长市出口在全省率先超2亿美元，进出口总额达2.1亿美元。
2、利用外资质量进一步优化，重大招商活动成效显著。
一是利用外资增势强劲。 五年来，全市新增设立外资企业171家，投资总额8.5亿美元，注册资本5.6亿美元，合同利用外资5亿美元。 二是外商投资领域进一步拓宽。截止到2007年，全市共设立外资企业418家，现存191家，其中，有143家投产开业，47家正在筹建，1家停业。外资投向集中于家电制造业、采矿业、食品加工业、纺织服装业、玩具制造业、普通机械制造业。三是全民招商活动成效显著。工业企业数量增加，运行质量趋好。近年来从长三角、珠三角转移来的大型企业对滁州外向型经济贡献明显。四是外商投资企业发展形势看好，外资企业经济效益稳步增长。统计资料显示，2006年，全市外资企业销售收入54亿元，纳税3.7亿元，利润4.5亿元。从业人员达到25388人。
实际利用外资从2002年1765万美元增加到2007年的19306万美元，年均增长61%。五年累计突破4.6亿美元。 2007年天长实际利用外资率先突破7000万美元，位列全省县域经济首位。凤阳近2000万美元。2007年8个县市区利用外资首次全面发生实绩。
3、城乡市场销售两旺，试点工作扎实推进。五年来实现社会消费品零售总额 491亿元。年均增长12％，07年同比增长17%。全市实现社会消费品零售总额由2002年的74亿元增加到2007年的126亿元，净增52亿元。在城区加快引进大型商业零售超市，在乡村开展“万村千乡”流通工程建设，在社区积极推进“社区商业双进”工程，积极发展便民服务业。对国有企业，实施“减债脱困工程”，积极为企业申报“中华老字号”，扩大地方品牌影响力和知名度。
4、外经工作实现了零的突破。2006年，天长市天帝塑机有限公司率先到泰国出国办厂。全市外经工作实现了零的突破。07年又有一家置业房地产开发有限公司前往澳大利亚投资第三产业。
（二）五年来主要抓七项工作
1、 对外贸易继续增长，发展方式加快转变。
一是利用好贸易平台，引导企业开展进出口贸易。5年共组织了240家次企业参加广交会，累计接意向性订单4.1亿美元。
二是主动加强对出口企业结算方式进行指导，积极应对人民币升值。
三是积极开展网上交易会，利用现代化手段，扩大注册产品的知名度，我市已有180家企业在网上注册，充分利用网交会这个平台积极开拓国际市场，促进企业快速发展。
2、 利用外资规模持续扩大，质量明显提升。
（1）千方百计打造招商引资平台，全力办好徽商大会、中部博览会、欧阳修千年诞辰、西洽会、厦交会、高交会等。五年来签订招商引资协议额9.8亿美元。
（2）进一步创新招商方式。市商务局与外商投资企业打交道多，我们在服务的同时，努力和他们交朋友，希望他们能够在经营过程中认可滁州、宣传滁州，达到“以商招商”的目的。每年举办一届外来投资企业联谊会，07年举办了以“新思维•新创意——2007圣诞晚会”为主题的全市外来投资企业圣诞酒会。反映热烈，效果显著。
（3）积极扶持现有外商投资企业发展。宣传现有各项优惠政策，帮助企业排忧解难。帮助他们吃透政策，用好政策。几年来为此我们多次派人到省厅协调，帮助企业办理购买国产设备退税、两类企业申请、海关关税减免、确认企业项目为鼓励类，主动加强与涉外部门的联系，共同做好对外资企业的服务工作。
（4）不断优化外资投资环境。以市委、市政府开展全市总动员全民招商为契机，主动联系各涉外单位和部门，按照《行政许可法》的要求，减少审批事项，利用国家优惠政策，减少项目审批手续和程序，省厅42个行政许可和非行政许可项目，全部进行政服务中心，并于2007年3月率先成立行政审批科。到07年底，行政审批科共审批各类项目300个，为外商投资企业生产经营创造了宽松的服务环境。
3、 推进流通业发展，提升流通现代化水平。
（1）推进“万村千乡”市场工程建设工作。2007年全市共建“农家店”920个，商品配送中心4个，并将通过验收。截止目前全市已建成 “农家店”2383个，配送中心21个，初步形成了以城市为中心、以乡村为纽带的新型商品流通网络。
（2）强化重要商品、重点企业的市场运行监测，确保市场平稳有效运行。自05年底开展市场监测工作后，我市07年市场监测工作取得显著成效，受到省商务厅表彰，有关企业获赠39台套市场监控设备。
（3）加强各类专业市场的监督与管理。开展成品油市场、乙醇汽油推广、煤炭经营市场、报废汽车回收市场、旧货市场、拍卖市场、酒类市场等专项检查，共出动检查人员520人次，车辆120台次，进一步规范了市场经济秩序，积极引导企业自治管理，现已成立二手车流通管理协会，为企业创造公平、公开、公正的市场环境，夯实了基础。开展了对拍卖分公司的清理整顿，对多家不符合资质条件的拍卖分支机构进行了清理。
4． 提升服务水平，实实在在办实事。
一是设立市政府经济顾问委员会，聘请具有专业理论水平和丰富实践经验的专家顾问，吸引社会精英为滁州社会发展献计献策，广交朋友，扩大交流，宣传滁州。二是建立商务人才库制度。为适应我市国际贸易战略要求优化人力资源，建设人才高地，规避人才流失风险。我局将着手建设全市国际贸易人才库，全力为开放的滁州服务。三是07年争取各项扶持资金1900多万元，全部落实到企业。
5． 坚持“一岗双责”，全面完成市委、市政府下达的招商引资任务。
市委、市政府下达我局的招商引资任务05年3500万元；06年5000万元；07年1.1亿元人民币。我局党组高度重视，实行“一把手”负责制，每年招商引资全部超额完成。
6． 滁州市贸促会工作开展的扎实有效。
一是强化服务意识、努力做好原产地证签发工作。07年共签发一般原产地证1046份。随着我市外贸业务的不断增大，我们今年还逐步开展了涉外商业单据认证，代办领事认证、国际商事证明书，积极开拓法律仲裁、调解咨询服务。利用中国国际经济贸易仲裁委员会和调解中心两个平台，为会员企业和其他进出口企业提供法律服务和咨询服务。07年贸促会四次下基层，走访企业，帮助企业在“反倾销、反补贴”知识产权等新领域内实行自我保护，维护了企业的合法利益。二是聘请省贸促会法律服务部和对外经济专家给大家授课，深受企业欢迎。
7． 加强机关作风建设，落实科学发展观，着力提升干部队伍的能力和水平。
一是局机关一年开展一个主题实践活动。05年局党组提出“商务事业重如山，群众利益大于天”；06年提出“像管理企业一样管理机关”；07年提出“敬业、精业、勤业、创业”四业精神；08年提出“学理论、学业务、创新思路、创新方法”双学双创活动，通过一年一个主题实践活动的开展，使局机关全体成员的精神境界得到升华。
二是以效能建设为切入点，全力打造商务局的新形象。首先全面推进依法行政，实施“阳光政务”工程。并在网上实行“六公开”，杜绝“两头办理”、“明进暗不进”现象。对所有审批项目、流程、岗位、职责实行定岗、定人，明确职责并上网上墙对社会公示，接受社会监督。其次是加强信息化建设。购置了17台新电脑，现在共有电脑26台，建立了局域网，配合省厅开展网上审批和网上办公业务。加大对商务部“地方商务之窗”建设力度。07年我局在全省184个商务网站中排名前十位，获省厅奖励。从05年商务局成立以来，没有接到一起投诉案件；三年来连续获岗位责任制一等奖；市级文明标兵单位；局机关效能建设受到有关部门和单位好评。再次保持工作环境整齐、干净。充分利用现有办公条件，将所有办公室改造成透明化办公，使整个办公场所装饰合理、透明有序、干净整齐。
三是以思想政治建设为核心，加强改制、工会、党委、纪检监察工作。首先及时明确岗位职责。其次详细制定了21项管理制度并严格执行。将21项规章制度、公务员责任追究、岗位职责等制作成效能手册，人手一册。再次关注民生，切实做好改制工作。原外经贸委遗留了12户外贸“空壳”公司，近10年来基本处于停产关闭状态，职工下岗多年，无生活来源。市商务局成立后，在市政府支持下，抽调精兵强将，分步骤、有条不紊地开展改制工作，07年底完成了改制工作，彻底解决了原外经贸委遗留下来的560人的生活难题和职工后顾之忧。
二、客观冷静地分析当前发展环境
（一）从挑战因素看：
一是从国际上看：世界经济保持增长的大背景下，正面临着许多不确定因素。美国次贷危机仍在发展，国际金融市场出现动荡，美元持续贬值，助推国际能源、粮食等价格上涨，泡沫经济风险增加。在全球经济出现下行、通胀压力上升的新态势下，国际贸易和投资保护主义升温，贸易摩擦进入高发期，技术标准、环保标准、劳工标准等技术性贸易壁垒层出不穷，投资保护明显加大，美、欧、加、德、俄、印等经济体都对一些领域进行了投资限制，加之一些地缘政治因素，多重挑战叠加。
二是从国内看：近期物价上涨压力依然很大、猪肉、食用油、成品油等重要商品供应偏紧，国际石油价格上涨引发全球食品涨价，对国内的传导和影响继续加深，企业商品综合成本大幅上升，政府防止通胀，保障供应任务繁重，受出口退税政策调整，人民币持续升值，从紧的货币政策等一系列因素影响，扩大出口难度加大。“两税合一”，土地闸门收紧，房地产外资项目限制，反垄断法实施，传统的经济扶持政策缩小等，对利用外资起到明显抑制效应。
三是我市粗放型经济增长方式尚未根本改变，工业化水平低、城镇化水平低、经济外向度低，利用国际资本技术优化产业结构、改造国有企业、改善基础设施的总体水平低，中部崛起中的区域竞争压力大。我市商务经济发展县（市）区不平衡、进出口不平衡、发展后劲不足，拥有自主知识产权和品牌的出口产品较少，利用外资持续增长机制尚未形成，企业“走出去”的能力不强，商务发展将会遇到较大困难。
四是2007年我市外贸遇到的问题：首先纺织行业受影响较重。服装出口退税率本次从13%调至11%，我市蓝岭家纺、纺城服装等企业受到冲击；其次钢铁行业出口退税调整对象主要是管材，退税率下降至5%，我市天大石油管材出口受到波及；再次调低玩具、家具等容易引起贸易摩擦的商品出口退税率。我市玩具等商品出口受到影响。第四人民币大幅升值，全年升值近7%，影响企业利润，降低了企业的出口积极性。第五我市遭遇贸易摩擦案件数量增加。2007年，我市遭遇反倾销案件一起，反补贴案件一起。其中加拿大复合地板反补贴案涉及我市四家企业，涉及面较广，调查内容也比较新颖；另外美国商务部对我国铁制品行业再次实行反倾销调查，此次主要是针对铁钉产品，我市明光瑞丰五金成为其调查对象。此外，还有主要原材料和海运价格总体趋升等以上因素相互交织，相互催化，使我市进出口增长受到很大影响。
（二） 从有利因素来说：
一是经济全球化和区域经济一体化深入发展，全球经济增长动力更趋多元，主要经济体基本面依然较好。国际投资更加活跃，服务外包蓬勃发展，国际产业加快转移，区域和次区域合作不断深入，贸易投资便利化程度总体提高。
二是中央把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为当前宏观调控的首要任务。确立了“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调。从长远看，宏观调控必将有力促进我国经济保持增长较快、效益较好、运行平稳的良好态势。
三是产业资本转移带来的机遇。国际资本加速流动融合、国际产业资本向我国转移，国内沿海产业资本向中西部转移，这“两个转移”已成大势所趋。在国际跨国并购热潮的带动下，国际直接投资已连续四年保持调整增长态势，今后几年仍可望继续保持稳定增长态势。在国际产业资本快速转移的大潮中，我国凭借经济增长的良好表现以及巨大的市场潜力，成为国际产业资本竞相追逐的对象。从国内来看，受环境资源承载压力加大、要素成本持续上升的影响，东部沿海地区正加快产业结构优化升级，把更多资源和劳动密集型产业以及部分产业加工制造环节转移至中西部地区。我市处于长三角腹地，承接国际和沿海产业资本的梯度转移面临着前所未有的战略契机。
四是中部崛起战略带来的机遇。促进中部崛起，是进入21世纪中央做出的统筹全国区域经济社会发展的重大战略部署，国家把中部地区定位为“三个基地、一个枢纽”，滁州在国家经济发展全局的战略地位更为突出。定远灵壁等30个县（市）被列入比照西部大开发政策享受外资企业所得税优惠政策实施范围，定远县地多、人气旺，资源丰厚，我们预计只要抢抓机遇，定将获得发展与兴盛。
总体上看，当前一个时期是改革开放以来滁州商务工作面临的困难和挑战最集中的时期。但我们也应看到我市工作环境优、有利条件多、发展机遇大的有利条件，我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府工作部署上来。市直、开发区、天长将在继续加快发展的同时，实现增长方式的改变，不断进行质量的全面提升，并向更深层次迈进。凤阳县、明光市迅速崛起，其他县区将逐步形成开放型经济的带动效应，集聚后发优势。
综上分析，我市商务事业既面临良好机遇，也面临着挑战困难，我们必须正视困难，勇于挑战。我们认为推动商务崛起的最终力量，最关键要素取决于实际的举措和扎实的工作。
三、立足赶超，扎实有效地做好今年商务工作
（一）指导思想：以“十七大”精神为指导，以科学发展观统揽全局，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，统筹国内发展和对外开放，加快与长三角市场体系的对接，充分利用长三角对外开放平台，继续实施“东向战略”，提高商务工作对我市经济快速发展的外向度和贡献率，确保商务经济稳步发展，推动商务各项工作再上新台阶。
（二）目标任务：未来五年全市商务经济主要目标为：社会消费品零售总额年均增长16%，2008年达146亿元人民币，到2012年达263亿元人民币;进出口总额年均增长确保20%，力争实现25%。2008年达5.76亿美元，2012年达11.94亿美元；利用外资年均增长25%，力争实现30%。2008年2.4亿美元， 2012年达5.8亿美元。并争取更快发展。
（三）发展思路：全市商务发展的总体思路应是在加速发展的基础上正确处理好四个方面的关系、实现“四个转变”。
一是加快发展与协调发展的关系。要在继续努力保持商务较高增长速度的同时，更加强调质量、效益的提高，更加注重区域、产业的协调，更加注重资源环境与可承载能力的配置。
二是重点推进与全面提升的关系。一方面，要继续发挥产业配套能力强、制造业基础好等优势，加快引进国外制造业基地型、龙头型项目，打造制造业基地，全面提升国际化水平，另一方面，要积极扩大服务业和农业国际化水平。
三是当前发展与持续发展的关系。既要继续保持商务较快发展，为全市国民经济持续、快速、健康发展，又要十分注重环境保护和资源永续利用，大力发展循环经济、节能经济，提高资源利用效率。
四是借力发展与自主发展的关系。继续大力引进国外资金、技术、人才和先进管理经验，大量集聚和吸入世界先进生产要素为我所用，同进，又要十分重视在扩大国际经贸合作中提高我市经济的整体实力，增强研发和自主增长能力。
五是努力实现“四个转变”。第一由粗放型发展向集约型发展转变。必须全面贯彻和落实科学发展观，注重对引进项目的选择，把有限的土地等资源用于科技密集、资金密集、附加值高、产业效率高、辐射带动能力强的项目，坚决杜绝引进“三高一低”（高能耗、高物耗、高污染、低产出）项目，提高引进外资项目的整体质量和水平。
第二由注重引进外资向引进外资与引进技术、人才、管理经验并举转变。商务发展具有明显的阶段性特征，前一轮开放强调以引进来为主、以利用外资为主，这无疑是十分正确的。现在已到了必须在继续加快利用外资的同时，更加注重引进国外先进技术、高层次人才和管理经验，实现外资、外经、外贸、外智“四外”齐抓、“四外”齐上的时候了。要在提高引进外资项目质量的同时，引导和鼓励外国公司到我市设立高新技术项目、基地项目、龙头项目，设立投资公司、研发中心。在引进、消化、吸收中，增强自主创新能力，加快形成一批具有国际知名度和竞争力、具有自主知识产权的品牌商品。进一步加强科技、文教、医疗、人才等领域的国际合作与交流，形成与经济国际化加快发展相适应的智力支撑体系。
第三由政策优惠为主向提高环境综合竞争力为主转变。我市前一轮环境建设以“亲商、富商、安商”的人性化服务和政策优惠为主，新一轮环境建设则着眼于构筑“公开、公平、透明、可预见”的综合商务环境。提高依法行政水平，降低行政成本。
第四由审批型管理向服务型管理转变。要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。从去年7月1日起正式实施的《行政许可法》和新修订的《外贸法》，对外经贸管理提出了新的更高的要求。必须从根本上改变以往重批轻管、以批代管的行政管理方式，进一步减少和规范审批行为，提高工作效率，强化服务，尽快实现由审批型管理向服务型管理的转变。
（四）主要措施：
1．跟进东向战略，以创新发展机制为着力点，在利用外资上下功夫，工业强市着力增强东向发展后劲。
（1）全面实施东向战略，加快我市外向型经济的健康快速发展。积极与长三角的外商投资企业联系，工业强市抓住产业结构梯度转移的契机，宣传我市的投资环境，着手编制我市的外向型经济发展现状及已投资的外商投资企业的生产情况说明书。
（2）抢抓国际产业资本加速向我国集聚，国内新一轮产业结构调整全面展开，沿海资本外溢，国家实施促进中部崛起战略，北上西进趋势明显等机遇，力争将在长三角投资的部分外商企业逐步引入我市，使我市真正接轨长三角，成为安徽的东大门和桥头堡，成为南京都市圈中的一员。着力增强东向发展后劲，力争再引进世界500强或国内100强入驻滁州。
（3）加大对欧美地区的招商引资力度。重点围绕信息、机电、食品、非金属矿产、纺织、服装、家电等相关产业，采取灵活招商方式，加快对欧美、日本国家和台湾地区的招商引资，提高吸收外资的规模和质量，使我市真正成为新型的对外开放的工业强市。
（4）加大农业和服务业利用外资力度。利用国家对能源、交通、水利和农业等项目的特殊政策，下力气做好农业和服务业招商引资工作，力争在对日韩的农副产品加工行业的招商上取得突破。
（5）做好项目的跟踪服务工作。跟踪好对韩招商、旅游节等招商活动中洽谈的外资项目，抓紧落实安邦公司二期及部分企业增资等一批在建外资项目，做好对现有外商投资企业的服务，通过服务促进企业增资扩股和以商引商。
（6）积极协助市政府筹建滁州海关、滁州商检。为以提升我市的对外形象，为我市的招商工作提供良好硬件环境，为全市进出口企业提供更快捷、更优质、更高效的服务。
2．围绕东向战略,以发挥地域优势为支撑点,在加快外贸发展上下功夫,大力培育发展特色企业。
（1）06年天长市进出口额超亿美元，成为全省第一个超亿美元的县级市。在后五年中争取扶持、培育3-5个进出口额达超5000万美元的企业（博西华制冷、行田电产、蓝岭家纺、长丰扬子、安邦聚合高科有限公司），加快秦栏电子出口集群建设步伐，力争把秦栏镇真正建成全国电子生产加工出口基地。
（2）高度重视滁州出口后劲企业的培育、扶持。力争在2-3年内把长丰扬子建成安徽皮卡出口基地及滁州机电产品出口领头羊，成为滁州出口大户。
（3）充分利用凤阳石英砂原料充足，品质好的优势，在处理好环保问题的基础上，把凤阳玻璃行业建成全国最大玻璃制品出口基地。
（4）明光是全国乃至全世界仅有的几家高粘土储量最大，品质最好的地域之一。在出口的同时，加大高粘土深加工产品的研发，逐步减少原料性产品出口，扩大高附加值产成品出口。要聚集全市之力，培育、扶助和支持非金属矿产品，争取把这些产业做成为具有我市明显特色的并在省内或行业领先的出口产业。
（5）科思技术（滁州）有限公司自2005年进驻我市以来，经过两年的生产、销售已日趋成熟。2007年自营出口345万美元；2008年预计整机出口达40万台，机蕊板150万块，创汇超1000万美元，进出口总额将达2500万美元。该企业将成为我省及至华东电视机最大的出口基地。我们应加大扶持力度。
（6）我市是全国重要粮食生产基地，也是农业大市，为配合发展农业大市的优势，力争在滁州设立粮食出口基地，花生出口基地，水产养殖基地等，把我市的农副产品推向国际市场。使我市形成甜叶菊、水产品等农产品出口企业为主导的出口航母，带动我市的农产品出口上台阶成规模。
（7）重点突出加工贸易，实现以贸招商。按照国家产业调整的政策，严格限制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）和低端的产品加工贸易。扩大我市的出口规模必须加快发展高新技术加工贸易。要充分利用世界加工制造业转移的机遇和我市加工制造业的优势，把引进高新技术加工贸易出口项目作为招商引资力度的主攻方向，促进外资在更深的层次更广泛的领域参与国有企业的调整与改造，吸引更多的跨国公司在我市设立研发中心和出口型的大项目，增强加工出口能力，扩大出口总量。提议市政府在招商引资的指标考核上把引进加工贸易出口项目作为重要指标，单独考核，奖优罚劣。
（8）加大对民营企业出口的扶持，培育新的出口增长点。近几年我市民营出口企业发展较快，已经成为新的出口增长点。目前，要为民营企业扩大出口创造更加宽松的政策和市场环境，提供全方位的服务，积极为符合条件的各类企业登记进出口经营资格，进一步增加民营出口企业数量。同时，要加强进出口业务指导，并在政策实施、开拓市场等方面给予倾斜，扶持民营企业快速进入国际市场。
（9）以大力发展品牌和培育自主知识产权出口商品为重点，全面提升一般贸易出口产品质量。转变外贸增长方式，全面提升一般贸易出口产品质量。一是要在现有的基础上改进传统产业，尽快实现升级换代。二是将发展高新技术产品和机电产品列入我市的支持重点，适时制定大力促进我市品牌建设和培育自主知识产权出口商品的政策意见。三是以开发新产品为重点，积极推进企业创品牌认证和境外注册商标及申请专利。四要深入实施“科技兴贸”战略，提高外贸出口产品的科技含量和附加值。
（10）以大力支持参加境内外展会为重点，鼓励对新兴市场的开拓，充分利用两种资源、两个市场。要在继续巩固美国、日本、欧盟等在我市出口占主导的三大市场基础上，组织更多的企业通过参加国内的广交会、华交会、高交会、东博会和境外的重要展会活动，扩大在俄罗斯、东盟和中东等新兴三大市场的开拓力度。同时要主动参与做好东向战略，融入长三角，扩大出口力度。
3．融入东向战略,以全方位构建流通市场为切入点,在建立现代流通业上下功夫,为实施东向战略提供一个和南京都市圈融为一体的流通环境。
（1）根据滁州市《商业网点规划》，目前我们正在优化市场布局，调整市场结构，发挥市场配置资源的作用，促进我市经济建设与东向发展战略同步。
（2）推进扩大农村消费，提高农村流通的商品质量，更好地为“三农”服务，从2005年开始，我们已在全市150个乡镇、1300多个行政村内培育出2383家 “农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。从今年开始“万村千乡”工程将以巩固完善为基本点推动村级农家店建设。
（3）抓住市政府出台《促进流通业发展的意见》的契机，加快全市流通商业市场体系建设。依据市场需求变化，着力改善商品供给结构，倡导诚信经营，提高服务水平，促进市场销售。一是积极营造商业投资的良好环境；二是积极构建商业网点管理体系；三是积极提升商业网点服务层次，拓展服务范围。促进商业发展步入良性循环的轨道。
（4）深入开展以培育绿色市场为重点的“三绿工程”建设，培育1-2家市级农副产品绿色批发市场，大力倡导绿色消费，积极推进食品放心工程。
（5）积极培育大型流通企业。引导各县市区分别重点培育和发展若干个不同类型、创新能力强的骨干流通企业，积极推动商业利用外资。力争引入世界著名跨国商业企业1-2家进入我市。
（6）培育发展现代物流业，激活消费拉动内需。现代物流业是现代商业发展的重要基础，也是城市现代化的重要内容。必须着力推进物流功能区建设，大力培育物流市场，积极发展第三方物流企业，不断提高物流组织化集约化程度；构筑高效、优质的物流基础平台、信息平台，提升专业技术水平，充分利用我市的产业优势，比如农产品、矿产品、水产品的优势，打造立足滁州、接轨南京都市圈、面向长 三角的区域物流中心，把滁州建成南京都市圈江北物流配送中心。激活消费，拉动内需，促进滁州经济发展。
4．加强商务队伍建设，提高商务业务水平。
我们要充实外经、外贸、外语水平较高的商务优秀人才，加强对商务系统干部的内外贸法律、法规、科学发展观、现代科学知识和内外经贸业务知识的学习培训，切实提高全市商务干部的整体素质，努力建设一支务实、创新、高效、廉洁的高素质商务干部队伍。新外贸法的实施，有越来越多的民营企业通过登记备案获得进出口经营资格，为帮助新的进出口企业尽快地了解和掌握国家对外经贸方面的有关政策、规定，学习从事进出口贸易应知应会的业务知识，熟悉与业务相关的办事程序和手续环节，计划在2008年，组织我市的进出口企业，重点是新备案的进出口民营企业，举办外贸业务知识培训，解决企业应如何操作国际贸易、海关、商检、外管等各部门的办事流程、如何与外商交流，拓展国际业务以及在外贸业务中应防范和规避的风险等问题。结合我市实际，以适应当前商务业务需要，提高商务业务水平。做到“确定一个目标，搞好四个服务”。确定一个目标即依法行政、提高效率、优化环境，树立商务行业新风尚。搞好四个服务：（1）搞好政策咨询服务。（2）搞好协调服务。（3）搞好信息服务。（4）搞好廉洁服务。力争用两年时间建立健全全市商务经济综合考核评价体系，以科学方法抓好商务工作。
同志们：今年是我国实行改革开放30周年，是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年，也是新一届政府成立的开局之年。我市商务部门作为“东向战略”实施的政府前沿部门，做好今年商务工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要全面落实科学发展观，脚踏实地，奋发努力，加快崛起进程，奋力推进我市商务经济跨越式发展。
谢谢大家！
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